Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh góp ý các dự án luật về ngân sách, thuế và đấu thầu

Tại phiên thảo luận ở Tổ, các ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị làm rõ chính sách ưu đãi thuế, nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, bảo đảm an toàn ngân sách và hoàn thiện quy định về đấu thầu.

Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI tiếp tục chương trình làm việc với nội dung thảo luận tại Tổ về dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất); dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân và dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi).

Góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật về thuế, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi Hoàng Văn Nghĩa đề nghị miễn 100% thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với trường tư thục, cơ sở giáo dục chuyên biệt được cấp phép chăm sóc, can thiệp và giáo dục trẻ tự kỷ, trẻ khuyết tật.

Theo đại biểu Hoàng Văn Nghĩa, các cơ sở này có chi phí vận hành lớn, việc miễn thuế sẽ góp phần giảm áp lực học phí cho gia đình.

Đối với trường chất lượng cao, trường quốc tế có thặng dư tài chính lớn, đại biểu đề nghị quy định rõ tiêu chí, chỉ áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở phi lợi nhuận tại địa bàn khó khăn, tránh lợi dụng chính sách.

Đại biểu Hoàng Văn Nghĩa cũng đề nghị bãi bỏ quy định miễn thuế đối với dịch vụ cung cấp suất ăn, bởi chính sách này chưa bảo đảm giảm giá thành hay nâng cao chất lượng bữa ăn, đồng thời có thể gây khó khăn cho công tác quản lý thuế, tạo kẽ hở trong kê khai đối với doanh nghiệp kinh doanh nhiều ngành nghề.

Về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, đại biểu Hoàng Văn Nghĩa thống nhất áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, chậm đưa vào sử dụng; đồng thời đề nghị liên thông dữ liệu giữa cơ quan thuế và cơ quan quản lý đất đai để tính thuế chính xác, hạn chế tình trạng giữ đất chờ trục lợi.

Đối với đất lấn, chiếm, đại biểu đề nghị cân nhắc việc bãi bỏ thu thuế khi Nhà nước chưa thu hồi đất, nhằm tránh thất thu ngân sách và bảo đảm bình đẳng về nghĩa vụ thuế.

Đại biểu Hoàng Văn Nghĩa cũng đề nghị làm rõ chính sách đối với đất ở trong hạn mức của hộ gia đình, cá nhân là người dân tộc thiểu số tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; quy định rõ thời điểm có hiệu lực từ ngày 1/1/2027 và áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2027.

Góp ý dự án Luật Ngân sách nhà nước, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quốc hội, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi Đinh Thị Phương Lan đề nghị quy định cụ thể nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện và cách đánh giá hiệu quả sử dụng vốn vay đối với địa phương tự cân đối được ngân sách, được áp dụng mức dư nợ vay tối đa 120%, nhằm bảo đảm an toàn nợ công quốc gia.

Đại biểu Đinh Thị Phương Lan thống nhất quy định mức dự phòng ngân sách từ 2 - 5%; đồng thời lưu ý không nên khuyến khích tích lũy Quỹ dự trữ tài chính quá cao, tránh ảnh hưởng đến nguồn lực đầu tư phát triển.

Đối với cơ chế tài chính cho khoa học và công nghệ, đại biểu Đinh Thị Phương Lan đề nghị đơn giản hóa thủ tục thanh toán, quyết toán phù hợp với vùng miền núi; cho phép khoán chi đến sản phẩm cuối cùng và xây dựng quy trình chấp nhận rủi ro đối với các dự án thử nghiệm.

Đối với dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi), đại biểu Đinh Thị Phương Lan đề nghị làm rõ quy định về tư cách hợp lệ của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.

Hồ sơ mời thầu cần quy định việc hợp pháp hóa lãnh sự giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhằm hạn chế tranh chấp và rủi ro về nghĩa vụ thuế.

Đại biểu Đinh Thị Phương Lan cũng lưu ý nguy cơ xung đột trong hợp đồng liên danh, thẩm quyền tài phán quốc tế và sự phù hợp với các cam kết trong các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới như CPTPP, EVFTA khi áp dụng chính sách ưu đãi nhà đầu tư chuyển giao công nghệ, liên danh với nhà thầu trong nước.

Đồng thời, cần rà soát quy định về thư bảo lãnh ngân hàng trong bảo đảm dự thầu, tránh điều kiện quá khắt khe hoặc thời hạn bảo lãnh không phù hợp với tiến độ dự án, gây áp lực lên hạn mức tín dụng của doanh nghiệp.

Góp ý dự án Luật Ngân sách nhà nước, đại biểu chuyên trách Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi Trần Thị Hồng An đề nghị thống nhất quy định về phạm vi sử dụng dự phòng ngân sách và Quỹ dự trữ tài chính đối với các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh phát sinh ngoài dự toán.

Tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách cần tính đến các địa bàn biên giới, hải đảo và vùng chiến lược trọng yếu về quốc phòng, an ninh.

Đại biểu Trần Thị Hồng An đề nghị giữ nguyên thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc quyết định điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án nhóm A, B, C theo quy định hiện hành.

Đồng thời, đề nghị Chính phủ sớm hoàn thiện các dự thảo nghị định hướng dẫn để bảo đảm Luật được triển khai ngay khi có hiệu lực.