Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa 15. Sáng nay 9/6, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh đã tham gia góp ý, thảo luận tại tổ về Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Phó Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Quảng Ngãi Huỳnh Thị Ánh Sương đề nghị Luật cần quy định cụ thể về quản lý các loại đất, quy định rõ được làm, không được làm, hạn chế việc áp dụng luật mang tính tùy nghi. Việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang loại đất khác khi thực hiện các dự án trọng điểm quốc gia, an ninh, quốc phòng, để thực hiện mục tiêu bảo đảm an ninh lương thực quốc gia.
Phó Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Quảng Ngãi Huỳnh Thị Ánh Sương
Phó Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Quảng Ngãi Huỳnh Thị Ánh Sương: Tôi đề nghị có sự phân định rõ đất nông nghiệp trồng cây hàng năm và đất vườn cùng thửa đất có đất ở để quy định chế độ quản lý, sử dụng đất khác nhau, trong đó diện tích đất vườn được chuyển mục đích sang đất ở khi đáp ứng điều kiện là theo quy định là không có tranh chấp để người dân chuyển mục đích đất ở, tách thửa, tặng cho con cái xây dựng nhà ở, ổn định đời sống. Đây là nhu cầu thiết thực, chính đáng của người dân, vì hiện nay, áp dụng chỉ tiêu sử dụng đất hàng năm, các địa phương được phân bổ chỉ tiêu đất ở, dẫn đến địa phương này có chỉ tiêu thì được chuyển mục đích, địa phương khác thì không có hoặc hết chỉ tiêu thì lại không được chuyển mục đích để tách thửa, trong khi đây là nhu cầu thực tế, cấp thiết của người dân nhưng không thực hiện được chuyển mục đích đất ở, tách thửa, gây bức xúc trong nhân dân. Tôi tán thành quy định Đất được Nhà nước giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư mà không đưa vào sử dụng 12 tháng liên tục và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi không đưa đất vào sử dụng mà không thực hiện, tuy nhiên đề nghị quy định cụ thể như thế nào là không đưa đất váo sử dụng, vì hiện nay nhà đầu tư thường có chiêu trò đối phó, đến gần hết thời hạn thì triển khai làm cái gì đó rồi để đó, rồi xin gia hạn để kéo dài thời gian, không đưa đất vào sử dụng, lãng phí.
Về quyền sử dụng đất của người nước ngoài, Ủy viên Thường trực Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội Trần Thị Hồng An cho rằng dự thảo Luật Đất đai không quy định quyền sở hữu nhà ở của người nước ngoài mâu thuẫn với quy định tại Điều 7 Luật Nhà ở năm 2014. Bên cạnh đó, quyền sở hữu nhà ở thường gắn liền với quyền sử dụng đất theo qui định Khoản 1 Điều 19 dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản. Vì vậy, mua bán nhà ở phải gắn với chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nếu người nước ngoài chỉ có quyền mua bán nhà ở mà không có quyền sử dụng đất thì các quy định tại khoản 1 Điều 19 dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản sẽ không có tính khả thi.
Ủy viên Thường trực Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội Trần Thị Hồng An
Ủy viên Thường trực Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội Trần Thị Hồng An cho rằng: Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất đề nghị tại điểm a khoản 1 không nên quy định chỉ hộ gia đình “trực tiếp sản xuất” vì thực tế nhiều người sử dụng đất, có đất do được tặng cho, thừa kế… nhưng không sản xuất, những đối tượng này mặc nhiên bị loại trừ, mất quyền sử dụng đất là không phù hợp. Về đất rừng sản xuất, điều 180 dự thảo Luật được sửa đổi trên cơ sở Điều 135 Luật Đất đai 2013 hiện chỉ quy định về việc Nhà nước cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thuê đất để thực hiện dự án trồng rừng sản xuất và bỏ đối đượng được nhà nước giao đất cho thuê đất rừng sản xuất là người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Tôi đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, giải thích việc bỏ đối tượng được nhà nước giao đất cho thuê đất rừng sản xuất là người Việt Nam định cư ở nước ngoài, đồng thời rà soát để đảm bảo tính thống nhất trong các quy định tại dự thảo Luật.
Góp ý vào Dự thảo Luật Đất đai (sửa dổi), Đại biểu Lương Văn Hùng đề nghị bổ sung, làm rõ các thuật ngữ về đất đai đã sử dụng qua các thời kỳ nhưng chưa được hướng dẫn, giải thích cụ thể để các địa phương có căn cứ thực hiện. Khoản 3 Điều 7, Dự thảo luật quy định: “Người đại diện cho cộng đồng dân cư là trưởng thôn, làng, ấp, bản, buôn, bon, phum, sóc, tổ dân phố hoặc người được cộng đồng dân cư thỏa thuận cử ra ”. Đề nghị xem tính khả thi, vì cộng đồng dân cư trưởng thôn, tổ dân phố không phải là đơn vị hành chính chỉ là tổ chức tự quản; Hơn nữa, Dự thảo Luật chưa quy định rõ người đại diện cộng đồng dân cư được bầu chọn như thế nào, cơ quan nào công nhận; trách nhiệm pháp lý đến đâu. Theo đại biểu, dự thảo nên quy định giao Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp xã quản lý.
Đại biểu Lương Văn Hùng, Đoàn Đại biểu Quốc hội Quảng Ngãi
Đại biểu Lương Văn Hùng, Đoàn Đại biểu Quốc hội Quảng Ngãi cho rằng: Ở Chương, phát triển quỹ đất Khoản 3 Điều 113 có quy định “UBND cấp tỉnh có trách nhiệm trình HĐND cùng cấp quyết định phân bổ tối thiểu 10% nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hàng năm của địa phương cho Quỹ phát triển đất”. Qua thực tế kết quả giám sát tình hình, hiệu quả hoạt động một số Quỹ tài chính ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh nhận thấy việc xem xét, quyết định bổ sung nguồn vốn cho Quỹ phát triển đất từ tiền sử dụng đất của địa phương là cần thiết; tuy nhiên đề nghị cân nhắc không quy định con số cụ thể mà nên căn cứ vào năng lực quản lý, điều hành, hiệu quả hoạt động Quỹ để xem xét quyết định mức bố trí phù hợp, khắc phục tình trạng nguồn vốn Quỹ nhàn rỗi lớn. Đồng thời bổ sung nội dung “phân bổ nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất hàng năm của địa phương để thực hiện công tác đo đạc, chỉnh lý, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai…” nhằm tạo điều kiện cho các địa phương có nguồn lực thực hiện công tác rà soát, lập cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn, tạo thuận lợi trong công tác quản lý, sử dụng đất đai.
Các đại đã biểu thống nhất, đồng tình cao với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế. Tuy nhiên, cần làm rõ các nội dung, tránh sự chồng chéo giữa Luật Đất đai (sửa đổi), Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh Bất động sản./.
Thời sự Truyền hình PTQ 19h30 ngày 9/6/2023/Thanh Trung